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Pride Global Bridge

GPPS Pride GyeongBuk

October 2018 Vol 47


태국

세계 시장 1위의 태국 쌀

태국은 풍부한 식량 자원을 가지고 있다. 멀지 않은 미래에 식량이 국제 시장에서 무기가 될 것이라는 말을 믿는다면 태국이 세계 제1의 무기 식량을 공급하는 나라가 될 것이다. 쌀, 고무, 타피오카는 세계 수출 1위이며 사탕수수, 파인애플 수출도 세계 1~2위를 다투고 있다.

농업을 중심으로 한 1차 산업이 전체 GDP의 10%를 차지하며 농수산 제품이 수출의 20% 이상을 차지하고 있다. 식품 산업은 GDP 의 28%, 식품 산업의 부가가치는 산업 전체 부가가치의 20%를 차지하고 더욱 놀라운 것은 식품 산업에 쓰이는 원재료의 80% 이상이 태국 국내 시장에서 공급되고 있다. 또한 태국의 식가공 기술은 매우 뛰어나 우리나라보다 앞서 있다고 본다. 예를 들어 태국의 참치 가공 기술과 생산 규모는 세계 1위다.
농업을 중심으로 한 1차 산업이 전체 GDP의 10%를 차지하며 농수산 제품이 수출의 20% 이상을 차지하고 있다. 식품 산업은 GDP 의 28%, 식품 산업의 부가가치는 산업 전체 부가가치의 20%를 차지하고 더욱 놀라운 것은 식품 산업에 쓰이는 원재료의 80% 이상이 태국 국내 시장에서 공급되고 있다. 또한 태국의 식가공 기술은 매우 뛰어나 우리나라보다 앞서 있다고 본다. 예를 들어 태국의 참치 가공 기술과 생산 규모는 세계 1위다.

경작지는 211,406 평방km로 전체 국토의 41.2% 를 차지하고 있으며 농가당 평균 4.2ha 를 경작하고 있고 쌀 경작이 가능한 경작지는 약 107,000 평방km 이고 연간 꾸준히 농업용수가 공급되는 관개 농지는 경작지의 약 30%에 해당하는 64,150 평방km로 주로 중부지역에 치중되어 있다. 여기서 연 평균 3,000만 톤의 벼를 수확하며 이를 도정하면 약 2,000만 톤의 쌀이 생산된다. 매년 조금씩 다르지만 2016년 991만 톤, 2017년 1,167만 톤 등 평균적으로 매년 1,000만 톤의 쌀을 170여 개 국가에 수출하고 있다. 600~700만 톤을 태국민이 주식으로 먹고 200만 톤 정도는 제과, 가공식품 등 산업용으로 사용된다. 2017년에는 쌀 수출이 52억 달러로 자동차 수출 118억 달러의 절반도 안되고 전체 수출 2,360억 달러의 2.2%에 해당되지만 태국의 GDP와 노동력의 상당 부분을 차지하고 있다. 15세 이상 총 고용된 노동 인구 3,800만 명 중 농업에 종사하는 노동인구는 평균 1,200만 명으로 전체 고용 노동인구의 약 32%에 해당된다.

쌀은 1차적으로 쌀의 모양과 재배지역에 따라 크게 쌀알의 모양이 길고 가느다란 인디카(장립형)와 둥글고 짧은 자포니카(단.중립형)로 나누어 진다. 우리나라에서 생산되는 쌀은 자포니카에 속하여 단립 또는 중립형으로 끈기가 있고 둥근 모양을 하고 있는데 중국 중북부, 일본, 미국 California 에서도 생산되고 있다. 인디카(장립형)는 알갱이가 길고 가느다랗고 찰기가 적고 중국 남부와 동남아 지역 특히 태국 및 베트남이 주산지이다.

전세계 생산량은 인디카가 압도적인데 세계 전체 쌀 생산량 및 무역량의 약 90%를 차지하고 있는데 태국, 베트남, 미국, 파키스탄, 인도 등이 인디카쌀의 주요 수출국이며 인도네시아, 브라질, 유럽연합(EU), 중동국가, 아프리카 지역 등에서 수입하고 있다. 자포니카 쌀은 세계 전체 쌀 생산량 및 무역량의 약 10%를 차지하며 호주, 중국, 미국, 이탈리아 등이 자포니카 쌀의 주요 수출국이다. 참고로 주요 쌀 수출국이던 필리핀이 몇 년 전부터 수입국으로 돌아섰다.

그 외에 쌀 분류 방법도 여러 가지가 있는데 쌀 외형에 따라 미국 농무성에서는 장립종 (Long Grain) - 장폭비가 3.0 이상, 중립종 (Medium Grain) - 장폭비 2.0~2.9, 단립종 (Short Grain) - 장폭비가 1.9 이하 등으로 분류하고 국제연합식량농업기구 (FAO) 에서는 초장립종(Extra-long grain) - 길이가 7.0㎜ 이상인 낟알이 80% 이상 (현미는 7.5㎜ 이상), 장립종(Long grain) - 길이가 6.0 이상, 7.0㎜ 미만인 낟알이 80% 이상 (현미는 6.5~7.5㎜), 중립종(Medium grain) - 길이가 5.0 이상, 6.0㎜ 미만인 낟알이 80% 이상 (현미는 5.5~6.5㎜), 단립종(Short grain) - 길이가 5.0㎜ 미만인 낟알이 80% 이상 (현미는 5.5㎜ 미만) 등으로 세분하기도 한다.

찰기에 따라서는 멥쌀(Non-glutinous rice) - 메벼에서 나온 찰기가 적은 쌀, 찹쌀(Glutinous rice) - 도정되었을 때 희고 분과 같은 외관을 가지며 밥을 하여 찰진 특성을 가진 찰벼에서 나온 쌀, 등으로 분류한다.

태국은 태국 상무부에서 쌀 기준에 대해 고시했는데 좀 복잡하고 이를 기준으로 수출하고 있다. 우리나라는 미국 기준이라 태국의 쌀을 수입 또는 거래하려면 태국 분류 기준을 구체적으로 확인해 봐야 한다. 1) 도정 기준으로 4 가지 등급으로 구분하고 2 )쌀 길이로 4 가지 (7.0~6.2mm 사이) 로 분류하고 3) 품종에 따라 백미 (white rice), 현미 (cargo rice or brown rice), 찹쌀 (glutinous rice), 찐쌀 (parboiled rice) 4가지로 구분하는데 각각 등급이 별도로 있다. 백미는 13가지 등급, 현미는 6 등급, 찹쌀 3 등급, 찐쌀 9 등급으로 분류되는데 도정 상태, 쇄립미 (부서진 쌀알) 포함 정도, 쌀 길이, 품종 종류별, 성분 구성비등 세세하게 구분하여 정의하고 있다. 여기에 태국 특유의 향이 나는 홈말리 쌀도 위 기준에 따라 분류한다.

일반적인 쌀 경작은 대부분 우기가 끝날 무렵에 모내기를 해서 11월, 12월에 추수하는 경우이고 이때 생산 된 쌀을 major rice 라고 하는데 연간 추수량의 60% 이상이 이 기간에 생산된다. 그 외 다른 달에도 2모작 또는 3모작 농사짓는 농민들도 있지만 매달 연 생산량의 1~3% 정도만 생산되는데 이런 쌀을 minor rice 라고 부른다. 정부에서도 공급 과잉을 막기 위해 농민들에게 2모작 이상을 강요하지 않고 있다.

태국은 아프리카, EU, 필리핀, 인도네시아 등 주요 수입국과는 정부간 거래 (G2G 거래)를 많이 추진하고 있는데 북한도 2004년에 32만 톤, 2005년 14만 톤, 2006년에 2천 톤, 2007년에는 25만 톤 수입해 갔지만 대금 결제가 안되어 양국간 외교 문제가 되었고 그 후로는 북한에 수출하지 않고 있었다. 그러나 2016년에 북한에 40톤을 수출한 것으로 확인됐는데 3국간 무역이거나 원조 물자가 아닌가 싶다.

우리나라는 주로 산업용으로 소량 수입하고 있다. 태국쌀수출조합 통계에 의하면 과거 연간 30,000~40,000톤을 수입하였고 대북 지원사업으로 태국 쌀을 매입하여 북한으로 보내기도 했다. 최근 통계는 2013년 36,181톤, 2014년 88,402톤, 2015년 10,045톤, 2016년 10,548톤, 2017년 35,656톤을 우리나라에 수출하였다. 식탁용으로는 아무래도 우리 입맛에 맞지 않고 그래도 우리가 먹을 만한 향미는 가격이 높다.

우리나라는 농민 보호 및 쌀 자급자족으로 쌀 수입을 원칙적으로 금지하고 있지만 WTO 규제에 따라 의무적으로 최소량의 쌀을 수입하고 있는 것으로 알고 있다. 태국은 모든 무역 협상에 쌀 수출을 최고 우선으로 제시하고 10여 년 전 한-아세안 FTA 협상 과정에서도 태국이 한국의 쌀 수입 제한을 문제 삼아 아세안 국가 중에 태국의 비준이 가능 늦게 이루어졌다 지금은 초민감 품목으로 분류하여 아예 협상에서 제외하고 있지만 태국 측은 고위급 면담이나 교역 관련 협상에서 심심하면 우리나라의 쌀 수입 제한을 들먹이기도 한다.

경북pride상품 태국 해외시장 조사원
박동빈